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    分功劳，也得归到他那封奏疏所勾勒出的美好愿景的头上。

在奏疏之中，郑戩先是点出环绕水洛旧城的二水西侧，有百里肥沃田地，更有十数西蕃、羌人部落、互不为属，亦未归顺于唃厮啰。

而他先前所遣使者，已成功说服酋长数人，他们皆愿献出质子，归顺朝廷——只要朝廷肯补官身、并派出宋人在此地筑城。

如此一来，岂不拥有了无需朝廷俸养、甚至不必提供马匹等珍贵物资，就可白得数万外族生员为兵？

更别提修筑水洛一城，不仅有利于周边家族，更有利于宋兵日后远或守备！

毕竟郑戩已先行一步，说服了数位酋长，这确凿证据摆着，加上那慷慨激昂的文字，顺利让包括官家在内的朝臣们点了头。

有外族主动归顺臣服，足彰天家威严、恩泽兼具，更可淡去不久前那场地动带来的不良影响。

他们需作的，不过是许诺一些不痛不痒的官位出去，再修上一座城罢了。

在这一片狂热赞美中，唯有寇准与王曾始终冷静。

寇准对此提议，终究持不置可否的态度。

若水洛城当真如郑戩说的那般好修，为何一直迟迟未有人提过？

只是他更清楚，自己已多年未去边关为官，于当地战况局势一无所知，而身为该路长官的郑戩极力推行，他倘若贸然反对，不仅难以阻止此事，更称得上毫无凭据。

王曾亦抱持相似想法。

见官家还处于兴头上，急匆匆地就批示了郑戩的文书，一切被迅速推行下去……

王曾耐心等了几天，终于在一日都堂议事时，他宛如无意地提起了陆辞的名字。

这简单的一句话，还真提醒了赵祯。

赵祯这才意识到，自己竟忘了问询小夫子的意见！

水洛城位置敏感，处于秦凤路与泾原路交接处，若论具体归属，怕是各人有各人看法，皆需费上一番唇舌争辩。

而秦州为秦凤路开府之州，陆辞曾在此任职三年有余，对此片区域的底细，应该是极为了解的。

他的意见，当需好好参详。

赵祯心里不免有些发虚，但很快又安慰着说服了自己：由小夫子不惜以官职担保、也要大力推动种世衡兴修清涧城之事，就可看出其好筑城坚守、多布据点的战略方针。

照这么看，小夫子应也会赞同此事才对。

且兵贵神速，等信使往延州一来一去，早已错过了郑戩所言的最好修建时机，事后再问，也无不可。

当陆辞得知此事时，批复通过的诏书已先几日抵达了渭州，跃跃欲试的刘董二人，也已分秒必争地准备修建工事。

狄青本要今夜出发，回清涧城整顿彻底修养好了的军队，继续北伐。

陆辞收到信后，第一时间就派人将他从城门处拦下，带回来共同研判此事。

狄青听完，不由大吃一惊，脱口而出道：“此事不妥！”

水洛城与清涧城的情况，乍看相似，可本质上却是截然不同。

说白了，水洛城非是修不得，但却挑了个最不好的时机。

宋蕃合盟与夏辽拉锯，战线一东一西，已然拉得太过广大了。

因延州势头始终锋锐，屡挫夏兵，已连下夏寨十数处、城池二所，成功逼得契丹朝夏境增兵，才终于勉强抑制住狄青的横冲直撞。

并且这么一来，辽主也褪去最后伪装，让军队公然穿着辽兵服饰与他们对抗。

既然契丹已光明正大地加入了战局，那表面上的兵力优势，也就荡然无存了——在东西两线已足够吃紧的情况下，于位处敏感、却还算平静的水洛徒增一据点，夏辽定然不会坐视不理。

不论是夏辽对水洛城的扩建进行阻挠，或是对新城屯兵攻击，都势必会扰乱当今局势，带来毫无必要的变数。

狄青还极不信任，会选这破时机修成的该路长官的军略眼光，以及应对本领：如今渭州主掌兵的刘沪虽是将门虎子，却还未在疆场中建过亮眼功绩，实力未定；在王韶尚在关中时，一旦夏辽增兵泾原与秦风路，郑戩是否有充足准备，进行反击或应对？

如若郑戩无力应对，便是自灭士气、大涨敌势，还将迫使东西线分兵增援。

并且，郑戩对建城将产生的巨大损耗，还一昧轻描淡写。

六盘山外驻地皆为生民居住，历来不曾向夏宋交粮纳税；可想而知的是，在真正招抚之后，圣上为示恩荣，定然也是要宽其税赋，稳定民心的。

如此一来，本就因大宋驻军猛增、而粮食供给吃力的当地库府，必然会因这笔忽然产生的庞大开销而宣布告罄，匆忙调拨其他郡县的税粟，也只能应付一时之需，绝非长久之计。

关中突发祸乱，足以证明百姓日渐穷弱困顿，哪怕城池建城后无需供养蕃兵，也得对其中宋军进行给养输送，既劳苦，还惧强盗，怎称得上是桩‘不劳而得兵’的美事？

陆辞点点头，叹息道：“你还忘了唃厮啰那头。”

宋蕃新盟，本就谈不上多坚固，如今靠的是对李元昊的共同仇恨、以及之后瓜分利益的远景，才得以如此和睦。

在西线战事未了、联盟还需维持稳固的节骨眼上，贸然收纳不服唃厮啰统治的西蕃部落，岂不等同于公然挖了盟友的墙角，生出无谓的嫌隙？

水洛城再扩建，也得受地势限制，规模至多不过够屯数千兵马。若依靠外头的蕃兵支援，便添反客为主的风险。

而到了水洛真正有难的时刻，秦渭二州还需派兵去救——沿途的层峦叠嶂，不仅会让夏军攻寨困难，宋军增援亦是不易，着实是鸡肋一块。

狄青怒道：“不知此人是当真不知，还是急功近利，有意所为！”

若是前者，便是鼠目寸光，只看重水洛局限当地的影响，堪称才不配位。

若是后者，在这要命的节骨眼上闹出这事来，真是自私妄为，其心可诛！

怕是两者皆有吧。

陆辞心里回答道，面上却平静如水，甚至还笑着安抚狄青：“秦州如今有希文在，而关中一旦平定，王渭州也将归位，届时自有对策，你不必过于忧虑，专心作战即可。”

话虽如此，陆辞却隐隐有种风雨欲来的预感。

不为其他，就为时机——信息在各地传递得，实在是太慢了。

小皇帝的诏令已下，工事多半已然开启，不论是立功心切的刘沪等人，还是大力主张此事、不惜只言利不言弊的郑戩，都是铁了心要达成这事的。

他为临路主帅，哪怕勉强腾出几分精力来，也充其量是在圣上问询时发表一番意见，却无论如何都无权对其进行直接干涉的。

真正有能力进行反抗的，只有渭州知州王韶的及时回返，或是属秦风路的秦州知州范仲淹，